НИС — одна из масштабных программ государства, целью создания которой было исключить проблемы в жилищном обеспечении военнослужащих. Положительные результаты есть — многие семьи живут в собственном жилье, кредит за которое оплачивает Росвоенипотека за счет средств целевого займа, пока военнослужащий служит.
Всё отлично, когда бюджетное планирование полностью покрывает расходы на НИС, однако в данном случае инициатива споткнулась о реалии нехватки средств. Сейчас не столь важно, как это произошло, и в какой период ситуация была «упущена» — проблема нарастает, и совсем скоро военнослужащие могут столкнуться с большими проблемами недофинансирования.
Нехватка средств для целевого займа в цифрах
Как мы уже писали, размер ежегодного накопительного взноса, выделяемого участникам НИС, в 2020 году планируется поднять до 288 410,0 рублей.
При этом, по данным Комитета по обороне дефицит финансирования поднялся до астрономической цифры — 91,7 млрд. рублей по состоянию на 1.01.2019 года. Дефицит растёт, ситуация ухудшается, и выделенных из федерального бюджета средств хватает только на текущее функционирование системы.
«Комитет по обороне в 2018 году и в течение всего 2019 года рекомендовал рассмотреть вопрос покрытия указанного дефицита. Рекомендации Комитета по обороне по данному вопросу проигнорированы.»
Проектом бюджета, проходящим активное обсуждение в правительстве, предусмотрены следующие ассигнования на функционирование накопительно-ипотечной системы (прим. – цифры озвучены в Заключении Комитета по обороне по проекту закона о бюджете): 2020 год – 200,26 млрд. руб., 2021 год – 214,8 млрд. руб. и 2022 год – 221,74 млрд. руб.
Фактически же, на один только 2020 год, для погашения дефицита и обеспечения текущих потребностей НИС при возрастающем количестве ее участников необходимо порядка 300 млрд. рублей. Обозначенная проблема касается не только задержек в получении ипотеки, ее корни гораздо серьезнее:
- потенциальный убыток в инвестировании — средства, которые отсутствуют из-за дефицита, не участвуют в доверительном управлении, из-за чего фактический объём разносимых по счетам военных инвестдохода ниже официально заявленного – речь идет о миллиардах;
-
социальная проблема, ассоциированная с ростом напряженности в связи с образованием долговых обязательств военных ипотечников — тема, обсуждаемая на уровне Совета Федерации.
Проблема в армии есть — решения нет
О ситуации много говорится, Комитет по обороне с 2018 года дает рекомендации по исправлению дефицита, но бюджетные средства при этом не выделяются. Примечательно заявление генерал-полковника Шаманова о том, что реальные потребности армии игнорируются. При существующем положении дел неизбежен дальнейший рост «долговых хвостов» военнослужащих и недополучение участниками НИС инвестиционного дохода, который является составляющей средств для жилищного обеспечения, и совокупность данных факторов негативно отражается на боеспособности армии.
Коснулся Шаманов и вопроса жилищных субсидий, в которых уже существует очередь ожидания продолжительностью от 3 лет. Для объема ЖС не выполняется индексирование 5 лет, на протяжении которых эта форма жилищного обеспечения становится доступной всё меньшему количеству человек. К примеру, за 2018–2021 годы, в среднем, количество военных, которые будут обеспечены субсидией, снизится на 600-700 человек.
Департамент жилобеспечения МО предполагает, что к 2022 году количество желающих получить ЖС вырастет до 37 000. С ними вырастут и масштабы надвигающегося коллапса — здесь впору вспомнить 90-е, когда квартиру военнослужащему можно было ждать десятилетиями. Неутешительные цифры и в Росгвардии — 1 648 человек ожидают субсидии общей суммой 10 млрд. рублей.
Комитет по обороне неоднократно выдвигал предложения по дополнительному финансированию «военной ипотеки» — в размере 144,98 млрд. руб. ежегодно на протяжении 3х лет. В инициативе было отказано и, судя по проекту бюджета, в ближайшие 2020-2022 годы ничего не изменится. Заключение Комитета на проект закона о бюджете на следующий год описывает все существующие проблемы в вопросах жилищного обеспечения военнослужащих, и Комитет Госдумы по обороне настаивает на пересмотре размера ассигнований.
«С учетом изложенного Комитет по обороне настаивает, что при уточнении федерального бюджета 2020 года, необходимо рассмотреть вопрос покрытия указанного дефицита.»
Как известно, разруха начинается с небольшого. Отсутствие чувства социальной защищенности и проблемы с жильём приводят к падению престижа армии и развалу ее боеспособности. Говорят, что бюджет «не резиновый», и есть другие первоочередные цели... Однако, что может быть важнее армии, обеспечивающей независимость страны и мирное небо над головой?
